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在推行有利于城市发展的电价政策时，从电力系统的真正节能角度上来说，阶梯电价并不太合理。”在首届京交会“城市与能源：智能电网与清洁能源”论坛上，国家电网公司中国电力科学研究院副总工程师、北京市政协副主席蔡国雄再次抛出了自己的观点。
蔡国雄表示，用来抑制过度能源消费而实施的阶梯电价从节能角度来看存在一定的问题，不利于电力系统运行和能源充分应用。“阶梯电价鼓励大家用电总量减少，但是从用电波峰波谷来看，会导致尖峰很高，低谷更低，会导致发电机组的利用率下降、损耗会增加、绿色能源被消耗。”
对此，蔡国雄建议政府在制定电价政策时，采用“阶梯电价+分时电价”综合使用的模式达到真正合理的电能使用。
“分时电价有很多的优点，一方面能够根据供电和用电的状况时时调整供需关系，鼓励民众自发地进行电能的存储。另一方面，电力系统可以减少为尖峰负荷准备的发电设备投资，提高电力系统的防灾抗灾能力，可以充分且合理的应用新能源。”蔡国雄认为，除了上述优势之外，还可以形成相对于股票市场的市民可随意投资的电力市场，从而增加民众的投资渠道，形成存电于民的能源格局。